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国际工程招标基础知识

信息来源:floorb2b.com   时间: 2013-06-03  浏览次数:665

“走出去”战略实施以来,在省委省政府积极响和众多“走出去”企业的共同努力下,我省“走出去”各项业务的快速发展成为“十一五”以来安徽省外经贸发展的突出亮点。为促进“走出去”业务水平进一步提升,我处收集整理了对外承包工程基础知识系列,希望对于渴望了解或正在从事相关“走出去”业务的企业和个人有一定的指导和参考作用。

  一、国际工程的招投标概述

  招标就是一家买主(或发包者)将拟买一批物资设备(包括外购外协件)或拟建工程项目的内容、要求等,如品种、规格、质量、价格、工期等,通过公告或通知书等形式招引或邀请卖主(承包者)前来投标,最后由买主(或发包者)从中择优选定的一种经济行为。

  投标就是投标人(或投标单位)在同意招标人拟定的招标文件的前提下,对招标项目提出自己的报价和相应的条件,通过竞争企图为招标人选中的一种交易方式。国际投标是对国际招标的响应,是一国的卖方为了得到该项合同而向另一国买方发出的实盘。

  二、国际工程承包的招标方式,按性质划分可分为三种

  (1)国际竞争性招标:国际公开招标和选择性招标。

  国际公开招标是指招标人通过报纸及其他宣传媒介发布招标信息,使世界各地合格的承包商都有机会按通告中的地址领取或购买资料和资格预审表,互相竞争投标取得授标。

  适用范围:由世界银行及其附属组织国际开发协会和国际金融公司提供优惠贷款的工程项目;由联合国经济援助的项目;由国际财团或多家金融机构投资的工程项目;需要承包商带资承包或延期付款的工程项目;实行保护主义的国家的大型土木工程或施工难度大,发包国在技术和人力方面均无实施能力的工程。

  选择性招标,又称限制性招标,它一般不在报刊上刊登广告,而是根据招标人自己积累的经验,相关资料介绍或由咨询公司提供的承包商名单,向若干被认为最有能力和信誉的承包商发出邀请。经过对应邀人进行资格预审后,通知其提出报价,递交投标书。

  适用范围:工程量不大,投标商数目有限或其他不宜进行国际公开招标的项目;某些大而复杂的专业性又很强的工程项目,可能投标者不多,但准备招标的成本很高,为了节省时间费用,及时获取较好的报价,招标可以限制在几家合格的承包商中进行,从而使每个承包商都有争取合同的机会;由于工期紧迫或出于军事保密要求或其他各方面原因不宜公开招标的项目;工程规模太大,中小型公司不能胜任,只好邀请若干家大公司投标的项目;工程项目招标通告发出后,无人投标或投标商的数目不足法定人数(至少三家),招标人可通过选择性招标再选择几家公司投标。

  (2)两阶段招标,又称两阶段竞争性招标。它是无限竞争性招标和有限竞争性招标结合使用的一种招标方式。第一阶段按公开招标方式进行,经开标、评价后再邀请其中报价较低、最有资格的数家承包商(一般为三四家)进行第二阶段报价。由于第二阶段投标人较少,一般采取谈判报价或秘密报价方式。

  适用范围:第一阶段报价、开标、评标后,如最低标价超过底价20%,而且经过减价重新比价之后,仍不能低于底价时,需再作第二阶段报价;招标过程尚处于发展过程,需在第一阶段招标中博采众议,进行评价,选出最新最优方案,再在第二阶段邀请被选中方案的投标人详细报价;在某些经营管理或技术要求高的大型项目中,招标人对项目经营管理缺乏足够的经验,可在第一阶段向投标人提出要求,就其熟悉的经营管理方法或就其建造方案进行报价,经过评标,选出其中最佳方案的投标人。

  (3)议标,亦称谈判招标,是招标人直接选定一个或少数几家公司谈判承包条件及标价。没有资格预审、开标等过程,通过直接谈判即可授标。无须出具投标保函,也无须在一定期限内对其报价负责。由于竞争对手少,缔约成交的可能性大。适用范围:执行政府协议缔结的承包合同;由于技术方面的特定需要只能委托给特定的承包商或制造商实施的合同;

  属于国防需要的工程或秘密工程;项目已公开招标,但无中标者或没有理想的承包商,通过议标,另行委托承包商实施工程;业主提出合同外新增工程。

  三、国际招投标业务程序的基本环节

  (1)招标前的准备工作:发布招标公告,主要介绍招标项目的主要内容、要求条件和投标须知等。资格预审,预审是指招标人对投标人的基本情况、财务状况、供应与生产能力、经营作风及信誉进行全面预先审查。编制招标文件,内容包括招标商品的交易条件,但价格条件由投标人投标时提出;投标人须知,如列明投标人资格、投标日期、开标日期、寄送投标单的方法等;投标人交纳投标保证金及履约保证金的条款。

  (2)投标前的准备工作:编制投标资格审查表。分析招标文件,投标人要对招标文件中的招标条件、技术标准、合同格式等进行认真分析。寻找投标担保单位。编制投标文件和提供保证函(为防止投标人在中标后不与招标人签约,招标人通常要求投标人提供投标保证金或投标保证函。投标保证金可以缴纳现金,也可以由投标人通过银行向招标人出具银行保函或备用信用证。保证金额是按照投标金额的百分比计算的,一般为10%左右。)

  (3)开标、评标、决标。

  开标是指招标人在指定日期、时间和地点将收到的投标书中所列的标价和提出的交易条件进行比较,然后,择优选定投标人。评标是指招标人组织人员从不同角度对投标进行评审。评标的主要内容有:研究对比投标报价;评审投标是否有任何违反《投标须知》的规定;审查投标计算是否有严重错误;对标书内容有否严重误解等。决标是指经过评标,做出决定,最后选定中标人的行为。

  四、招标人与中标人在签订正式合同之前的注意事项

  (1)双方仍可对合同的条款可以进一步协商,调整最后价格和部分合同条款。双方经议标达成一致意见后,签订正式合同。(2)中标人要向招标人提交履约保证书,又称履约保函。履约保函由招标人可接受的银行开立。中标人不能交付履约保函,视为弃权。(3)如果中标人因其它理由不能按期履约,中标人事先未提出申请要求延缓,或提出申请未被招标机构接受,或有意拖延议标拒绝签约等,均视为中标人违约。招标人有权没收其投标保证金,并给以制裁.

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