对货物采购投标人的资格审查

货物招标与工程招标的主要区别有：
　　
　　一、除了需要货物供应商安装的设备之外，货物供应商中标后一般不在项目现场设立长期的实施机构，而工程承包商中标后要求在项目现场设立常驻机构，进驻较多的施工人员。二、货物招标有设备代理商或贸易公司投标的情况，而工程招标一般均为承包商直接投标。设备代理商或贸易公司投标时需要制造厂商授权，以保证供货质量价格和售后服务。三、有的货物需要生产许可证或进出口证，工程招标国内注重承包商的资质证。四、货物招标主要采用资格后审，大型工程招标一般采用资格预审。
　　
　　以上条件决定了货物招标对供应商的资格审查与工程招标时对承包商的资格审查的不同。除了有安装工程的设备招标以外，一般货物招标均不审查供应商的年完成投资额和流动资金的能力，也不强调审查投标人的资质证书。货物招标一般要求提交制造厂商授权书，产品生产和进出口许可证（如有要求）等。货物招标与工程招标在资格审查方面共同的要求是审查投标人的经验和能力。招标文件一般要求投标人在过去几年内（一般是5～10年）做过类似项目的个数（一般是2个）。在能力方面，有的货物招标文件要求投标人的年生产规模达到某一标准。
　　
　　有的招标人为了限制投标人数，提高资格标准超过实际需要，或者因为不了解承包市场行情，制定了不合理的资格标准，使投标人望而却步，招标失败。如要求在最近3年内完成过类似项目3个，并成功运行2年等，这都是过严于的标准，不能被世行等国际金融组织接受。资格标准最短应该在最近5年或10年以上，完成类似项目2个，有1个运行1年，即可认为有经验完成本项目。有的招标人对类似项目给出明确定义，如限制类似项目必须是本地区投标人，这实际是地方保护。如果市场上做过类似项目的投标人很少，则必须适当降低标准，保证有足够的竞争。
　　
　　世行贷款项目设备供应与安装标准招标文件范本对投标人的资格要求为：
　　
　　投标人提供的履行合同的资格文件应证明，投标人在中标后有履行合同所需的财务、技术、生产、采购、运输、安装及其他能力，具体的经验和其他资格标准则在每次招标的招标文件投标数据表中列明。
　　
　　当投标人只供应和安装合同项下的仪器和设备而投标人本身不从事制造、生产或安装，则投标人必须具备履行合同所需的财务及其他方面的能力；经有关仪器和设备或其部分的制造商或生产商充分授权，同意在业主所在国供货和安装；以及负责确保制造商或生产商满足投标人须知的要求和该项目对独立投标人要求的最低标准。
　　
　　两个或多个厂商组成联营体或合营体投标时应符合下列要求：
　　
　　联营体每个成员均应满足招标文件对上述对单一供应商投标所要求的所有标准，此外还应满足以下要求：一、投标书应进行签署以使所有的成员均受约束。二、负责实施合同主要部分的一个成员应被指定为主办人，该主办人的授权书应随标书提交，且要有合法代表的签署。三、主办人应被授权代表联营体或合营体任何成员或所有成员承担责任和接受指示。整个合同的实施（包括支付）应全部由主办人负责。四、联营体所有成员应按合同条件对合同实施共同或分别承担责任。五、联营体成员之间签订的协议书副本应随投标书一起提交。六、为了符合资格要求，联营体中每一个成员或成员组合应满足投标人须知为独立投标人列举的履行其被指定的合同部分所需的最低标准。不能符合这项要求的联营体或合营体投标书将被拒绝。七、一家公司只能作为一个联营体或合营体的成员。含有同一家公司的多个联营体或合营体标书将被拒绝。